LA CUMBRE DE GUADALAJARA

Francisco Pineda Zamorano/PazyDesarrollo

El próximo 28 y 29 de Mayo tendrá lugar la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea y América Latina y el Caribe, reuniendo por primera vez a 58 países tras la ampliación europea.

A pesar de las dificultades que tienen estos eventos para obtener resultados que resulten válidos a la población civil, especialmente a los más desfavorecidos que hoy representan más de un 50% del total del territorio latinoamericano, pienso que en esta III Cumbre confluyen algunas circunstancias que pueden resultar de interés. Espero, sinceramente, que este deseo no se convierta en una quimera.

En primer lugar, por primera vez asiste la Europa de los 25. Ello en sí mismo no debería significar ningún cambio, pero hemos de reconocer que la novedad estriba en que se presenta una Europa crecida, aumentada, emergente, un poco más unida, aunque pendiente aún de concretar su constitución y resolver el peso político y económico de esta Europa ampliada o reunificada.

En segundo lugar, porque se han producido algunos cambios en el panorama político latinoamericano que permiten albergar una cierta mejoría en la situación social y económica. De un lado, las elecciones de Lula y de Kirchner, como presidentes de Brasil y Argentina, han modificado sensiblemente no sólo la situación interna de sus países, sino impulsado además los diversos procesos de integración regional y sub-regional. El impulso dado a Mercosur, a la confluencia de este con el pacto andino, y en general a las alianzas de los países latinoamericanos en sus negociaciones ante terceros países y organismos multilaterales, como ocurrió en la reunión de la OMC en Cancún o en la reunión del ALCA en Miami.

Sin embargo, los documentos de punto de partida de la misma reflejan que "América Latina es la región del mundo con el mayor nivel de desigualdad social, lo que debilita sus posibilidades de gobernabilidad, así como la concentración de la riqueza y de la tierra, los niveles de la deuda externa, los recursos dedicados a la carrera armamentista, la corrupción y la impunidad" (Chris Patten, Comisario Europeo).

Los niveles de pobreza, hambre, la injusta distribución de la renta, debilidad de los sistemas de protección social, desempleo, informalidad en el empleo, corrupción y criminalidad, generan una insatisfacción generalizada de los ciudadanos con sus instituciones y sus gobernantes.

Según lo anterior, para que los resultados de la III Cumbre puedan catalogarse de satisfactorios deberían darse, en concordancia por lo propuesto por los sindicatos y sectores importantes de la sociedad civil Europeos y de América Latina, algunos del siguiente decálogo:

1) Marcar como objetivos prioritarios de la relación UE-ALC la erradicación de la pobreza, del hambre, de la mortandad y desnutrición infantil, el desempleo y la precariedad laboral.
2) Plan de acción concreto para el fin de la violencia política, la erradicación de la corrupción y la impunidad.
3) Reabrir de forma urgente el proceso de paz en Colombia, consolidando la opción de negociación política como única salida posible al conflicto.
4) Presionar para que Naciones Unidas asuma su responsabilidad en Haití, mediante un efectivo Programa de Desarrollo Integral.
5) Revisar de urgencia las medidas legislativas para que los países receptores de emigrantes reconozcan la plenitud de sus derechos individuales.
6) La Cumbre debe demandar a EE.UU el levantamiento del embargo sobre Cuba, animando a la reactivación del diálogo político, que concrete un Acuerdo de Cooperación entre Unión Europea y Cuba.
7) Instar al Gobierno de Venezuela y a la oposición a paralizar los conflictos actuales, respetando los cauces institucionales, mediante el diálogo y la concertación política.
8) Concretar medidas claras para resolver el tema de la deuda externa, anteponiendo el derecho al desarrollo de los pueblos al pago de la misma.
9) Cumplimiento del compromiso de destinar el 0´7% del PIB de los países desarrollados a la cooperación al desarrollo.
10) Potenciar las instancias de integración regional y sub-regional como opción de mejora en la situación social que viven amplias capas de la población.

Europa debe apostar con nitidez por el apoyo al desarrollo de América Latina y el Caribe, por el crecimiento económico de la región, por el apoyo a sus instituciones democráticas, pero al mismo tiempo hacerlo bajo el talante del diálogo, sin prepotencias, sin condiciones previas, y, utilizando una palabra que en política internacional no es muy usual, con cariño, pudiendo convertirse las relaciones ente la UE y América Latina en un ejemplo a seguir en otras latitudes.

Francisco Pineda es el director de la ONG Paz y Desarrollo